В России может возникнуть дефицит сахара

К июлю-августу российские потребители могут столкнуться с дефицитом сахара, рассказали VTimes минимум шестеро участников продовольственного рынка, в том числе четыре сотрудника компаний, торгующих сахаром. 

Правительство России, заморозив по поручению президента России Владимира Путина цены на сахар, сделало их, вероятно, самыми низкими в мире. В то же время производство сахара в нынешнем сезоне самое низкое за последние пять лет — из-за неурожая сахарной свеклы, объясняют собеседники VTimes. А еще российский сахар активно скупает Казахстан, свидетельствуют данные статистики. 

Президент нашел объяснение подорожанию продовольствия в росте мировых цен и попытке «подогнать внутренние цены под мировые, а также использовать экспортные возможности».

Правительство же, чтобы сдержать рост цен и, как следствие, продуктовую инфляцию, ввело квоты и пошлины на экспорт зерна и заморозило цены на сахар и подсолнечное масло. Соглашения о ценах на сахар и масло производители, крупнейшие федеральные сети, а также Минсельхоз и Минпромторг подписали 16 декабря. «Ключевым механизмом сдерживания цен станут многосторонние взаимообязывающие соглашения отдельно по сахару и по подсолнечному маслу, действующие с 20 декабря 2020 г. до 1 апреля 2021 г.», — сообщала пресс-служба правительства. В частности, сахарные заводы должны продавать сахар-песок марки ТС2 в мешках по 50 кг не дороже 36 руб./кг, а магазины — не дороже 46 руб./кг. К соглашению о стабилизации цен на сахар присоединились предприятия, занимающие порядка 100% рынка, сообщил представитель Минсельхоза. По его данным, в среднем сельхозпроизводители отпускали сахар 3 февраля по 35,9 руб./кг с НДС.

Изначальная цель соглашения — успокоить население, обеспечив его сахаром по доступной цене, говорит сотрудник крупной федеральной сети, — но документ готовился наспех и одно важное звено в нем упустили, а именно оптовиков-фасовщиков. Заводы отпускают сахар в мешках по 50 кг, а в магазинах он продается в основном в пачках до 1 кг, в них его кто-то должен упаковать, вот фасовщики этим как раз и занимались, а стороной в соглашение не попали. Оптовые компании и промышленные потребители стали писать жалобы в региональные администрации, Минпромторг и Минсельхоз — на производителей сахара, обвиняя последних в нежелании отпускать сахар по 36 руб. или вообще продавать. С копиями четырех таких документов ознакомились VTimes, их существование подтвердили как отправители, так и чиновники в министерствах-получателях.

Выход нашелся быстро: к соглашению разрешили присоединяться оптовикам и промышленным потребителям сахара, например хлебобулочным комбинатам. 

К каждому соглашению присоединилось уже порядка 11 000 участников, реестры постоянно обновляются, сообщил VTimes представитель Минпромторга: прослеживается тренд на снижение стоимости сахара и масла.

Представитель компании из Ростовской области, написавшей жалобу в Минпромторг, подтвердил VTimes, что после обращения вопрос был решен и заводы возобновили отгрузки, правда, в меньших количествах, чем хотелось бы. Заводы не могут и не должны отгружать всем подряд, у них есть и долгосрочные обязательства, и обязательства по соглашению грузить торговым сетям, возражает предправления Союзроссахара Андрей Бодин: в приоритете конечный потребитель!

К соглашению присоединились и такие покупатели, которые в рамках рыночных отношений свободны распоряжаться приобретенным товаром по своему усмотрению, указывает Бодин: «Что они будут делать с купленным сахаром, доедет ли он до потребителей — никто не может гарантировать или контролировать». Представитель Минсельхоза этот довод подтверждает: установлены факты приобретения рядом недобросовестных покупателей сахара по цене соглашения без цели продажи продукции в торговые сети либо с целью последующей ее реализации по спекулятивной стоимости. Даже если не брать в расчет спекулянтов, зафиксированные цены сами по себе давят на рынок — оптовики просто не желают покупать дороже 40 руб., замечает сотрудник одной из сахарных компаний.

Мировые цены на сахар растут — тонна белого сахара на бирже в Лондоне уже стоит $480, максимум почти за три года, пишут в еженедельном обзоре аналитики отраслевого портала Sugar.ru. Для российского сахарного рынка это означает две вещи:

• угрозы правительства о допуске на «несговорчивый» российский сахарный рынок импортного сахара не сработают — импортный сахар (облагается заградительной пошлиной. — VTimes) будет иметь себестоимость выше не только 36 руб., но и 46 руб. за 1 кг; 
• у соседних стран растет интерес к пока еще дешевому российскому сахару.

Из-за этого может увеличиться экспорт в страны ближнего зарубежья — Казахстан, Азербайджан и проч. — еще примерно на 50 000 т сахара, итого его экспорт в сезоне 2020/2021 превысит 380 000 т, что стимулирует рост цены, полагает руководитель аналитического центра Sugar.ru Вадим Гомоз.

Казахстан в этом году — основная проблема для российского сахарного рынка: страна, по данным госстатистики, потребляет около 500 000 т белого сахара при собственном производстве около 50 000 т. Сейчас Казахстану выгодно закупать сахар в России — здесь на него цена ниже, чем если привозить и перерабатывать сахар-сырец, говорит Гомоз. В январе 2021 г. оптовая цена на сахар в Казахстане выросла почти на 20% до 257 тенге/кг, или до 45,15 руб./кг по курсу ЦБ на середину отчетного месяца, подсчитали аналитики Sugar.ru на основании данных Статкома Казахстана.

Февральский экспорт сахара — значительно выше январского, он вплотную приблизился к декабрьскому, сказано в обзоре Sugar.ru: с начала месяца по железной дороге экспортировано 9300 т сахара, в том числе 6600 т в Казахстан.

Казахстан активно вывозит сахар и автотранспортом, поэтому реальной картины по экспорту не видит никто, даже таможня — свободное экономическое пространство, замечают трое сотрудников российских компаний, в том числе торгующих сахаром.

Сейчас нет понимания, сколько реально сахара в стране, поэтому остается неопределенность, каковы запасы, как будет меняться мировая цена, говорит сотрудник торговой сахарной компании. Политика российского правительства может на пустом месте спровоцировать дефицит сахара в России, чего бы не случилось в рыночных условиях, соглашается его коллега из другой компании, работающей в отрасли. К весне ситуация будет только усугубляться, потому что сахар по 36 руб. продавать никто не хочет и не будет, уверен третий собеседник VTimes.

Полноценный кризис физического наличия сахара в стране наиболее вероятен в июле, предполагает еще один человек из отрасли.

Сахар-песок и масло подсолнечное отпускаются участникам соглашений, производство сохраняется, уверяет представитель Минпромторга, причин для возникновения дефицита нет. Ему вторит коллега из Минсельхоза: предприятия отрасли отгружают сахар в количествах, полностью обеспечивающих потребности рынка. С учетом накопленных товарных запасов дефицита в стране не может быть, настаивает и Бодин.

В «Магните» работа с поставщиками существенно не изменилась, говорит представитель ритейлера: компания продолжает работать и с торговыми домами производителей, и с дистрибуторами. Правда, «Магнит» закупил сахар под фасовку на своих производствах под собственной торговой маркой. Сотрудник другого федерального ритейлера называет ситуацию неспокойной: «Пока запасов сахара хватает и у нас, и у наших фасовщиков, поставки с заводов по прямым контрактам продолжаются, но в сумме хотелось бы иметь больше». 

Представитель X5 Retail Group не стал комментировать ситуацию на рынке сахара; запрос в сеть «Лента» остался без ответа.

Сахарный сезон 2020/2021 будет очень сложным, особенно в межсезонье — в июле-августе, предрекает Гомоз, поскольку в начале только Краснодарский край приступает к переработке свеклы, остальные сахаропроизводящие регионы — осенью. По данным Sugar.ru, на начало сезона 2020/2021 переходящие запасы сахара превышали 1,6 млн т. Таким образом, на конец сезона должно оставаться около 600 000 т сахара на производстве, в опте и рознице. Но этот сахар распределен неравномерно по стране: где-то он будет в наличии, где-то нет и не факт, что его владельцы готовы будут предложить его рынку, рассуждает эксперт. Другой фактор риска — сколько площадей аграрии засеют под сахарную свеклу, беспокоится он: «Если меньше, чем прогнозирует Минсельхоз, то есть вероятность, что мы получим второй дефицитный год».

В этом году ситуация тяжелая, но стабильная, соглашаются два других топ-менеджера компаний из сахарной отрасли, по-настоящему большие проблемы нас ждут в следующем сезоне.

Представитель Минсельхоза уверяет, что под сахарную свеклу в 2021 г. планируется засеять почти 1,1 млн га — на 14,4% больше предыдущего года. Это позволит собрать не менее 40 млн т свеклы и получить из нее около 6 млн т сахара. «Будет достаточно для обеспечения потребностей внутреннего рынка и формирования переходящих запасов», — заключает он.

Чтобы посадить свеклу, нужно осенью внести удобрения в почву — в неподготовленную уже давно никто не сеет, возражают двое собеседников VTimes из отрасли, поэтому вряд ли посевные площади будут выше прошлогодних.

Рынкам надо дать возможность балансировать спрос и предложение без административного вмешательства, единогласны все опрошенные собеседники из отрасли. «Влияние цены сахара на потребителя ничтожно. Прямое потребление сахара составляет менее 20 кг на человека. Даже [рост цены] 10 руб./ кг означает 200 руб. в год!» — посчитал один из них.

Рынок должен регулироваться рыночными методами, желательно долгосрочными, соглашается Гомоз: реагирование в ручном режиме, тем более фиксирование цен — прямой путь к венесуэлизации экономики.

Одной из мер по сдерживанию цен в моменте мог бы стать целевой выпуск сахара из Росрезерва, считает один из собеседников VTimes. Нужно решать вопрос с Казахстаном, уверен другой.

Пресс-служба правительства переадресовала вопросы VTimes в Минсельхоз. Представители Минсельхоза и Минпромторга альтернативные фиксированию цен меры не прокомментировали.

Представители Пограничной службы Комитета национальной безопасности Казахстана по существу на вопросы не ответили. Представитель Sucden не стал комментировать ситуацию на рынке сахара. Запросы в «Продимекс», «Агрокомплекс им. Н. И. Ткачева», ГК «Русагро» остались без ответа. Связаться с представителем ГК «Доминант» не удалось.