Минсельхоз разработал правила предоставления субсидий тем производителям сахара и подсолнечного масла, которые продают свою продукцию по фиксированным государством ценам. Они должны быть утверждены правительством с 1 апреля по 30 сентября 2021 г.
Vtimes ознакомились с финальным текстом проекта документа, его подлинность подтвердили два человека, участвовавших в совещаниях министерства по этому вопросу.
Ключевое условие субсидий — они предоставляются исключительно заводам-производителям, следует из документа. Поэтому именно с заводами у торговых предприятий, то есть розничных сетей и несетевых магазинов, должны быть заключены контракты по госценам — 36 руб. за килограмм сахара и 95 руб. за литр бутилированного подсолнечного масла.
Для заводов — производителей сахара не регламентируется размер упаковки: главное — продавать по вышеобозначенной цене. Тогда как в отношении производителей масла, наоборот, есть требование быть непосредственно производителем рафинированного бутилированного масла. Именно эти два условия грозят создать вал проблем как для производителей, так и для розницы, рассказали участники рынка, с которыми поговорили VTimes.
Согласно проекту документа, субсидии будут распределяться между производящими регионами в соответствии с их долей в общероссийском производстве сахара и (или) масла в отчетном году на основании данных госстатистики. Регионы, в свою очередь, должны разработать правовую базу для получения субсидий, в том числе требования к заводам, а также условия и порядок предоставления госпомощи.
Сахар с маслом от президента
Правительство взялось регулировать цены на сахар и подсолнечное масло после декабрьской критики президента России Владимира Путина.
С тех пор в опте и рознице цены на сахар-песок и подсолнечное масло в бутылке были заморожены — до 1 апреля. Для этого производители и торговые сети в срочном порядке подписали соответствующие соглашения.
С февраля федеральные чиновники разного уровня, вплоть до федеральных министров, и намекали, и даже открыто уверяли, что правительство не намерено продлевать замораживание цен. Все неожиданно изменилось в конце марта — 22 марта РБК со ссылкой на источники сообщил о намерении правительства продлить соглашения о фиксированных ценах по сахару и маслу. Через неделю премьер-министр Михаил Мишустин утвердил постановление: оно продлевает соглашения о стабилизации цен на сахар до 1 июня и на масло до 1 октября. Министр экономического развития Максим Решетников объяснял это рисками резкого роста их стоимости.
В отличие от декабрьских соглашений на этот раз правительство обещало производителям, которые работают напрямую с розницей, компенсировать часть затрат — 10 руб. за каждый литр проданного масла и 5 руб. за 1 кг сахара. Именно обещанными субсидиями государство поломало худо-бедно работавший механизм на обоих рынка, сетуют собеседники VTimes.
Несладкая доля
Сейчас самая большая боль у ритейла — поставки сахара, точнее, их отсутствие, говорят несколько собеседников VTimes на рынке. Еще в декабрьскую волну подписания соглашений по сахару и маслу из цепочки поставок оказалось исключено важнейшее звено — оптовики-фасовщики.
Дело в том, что заводы отгружают сахар в промышленной упаковке по 50 кг, тогда как сети продают его обычно в пачках по 0,9–1 кг, максимум в мешках по 5 кг. За зиму сети более-менее решили этот вопрос с фасовкой, прежде всего благодаря тому, что по инициативе Минпромторга к соглашениям стали допускать оптовиков, занимающихся фасовкой. Заводы отгружали трейдерам и фасовщикам по 36 руб./кг в мешках, а уже сети покупали у них сахар по 39–40 руб./кг в фасованном виде, описывает схему сотрудник розничной сети.
Обещанные субсидии эту схему поломали: для получения господдержки от заводов требуется продавать сахар напрямую в сети. Производители сахара ждут, когда документ подпишут в правительстве, поэтому сахар в сети не отгружается с последней недели марта, говорят трое сотрудников розничных сетей. Ранее об этом же официально заявлял представитель крупнейшей в Восточной Сибири сети «Командор» Дмитрий Болотов в интервью региональному телеканалу:
— Производители свои обязательства по старым договорам закрыли, а новые поставки по той же цене фиксированной они сейчас не отгружают, ссылаясь на нехватку продукции.
Один из лидеров сахарной отрасли, ГК «Русагро», переподписал договоры от лица производителей, многие другие сделали так же, заявил VTimes гендиректор группы Максим Басов. Он уверяет, что по подписанным договорам отгрузки идут. Связаться с представителем ГК «Продимекс» и ГК «Доминант» не удалось, представитель Sucden не стал комментировать ситуацию, в «Агрокомплексе им. Н. И. Ткачева» на запрос не ответили.
«Региональные торговые сети практически все работают по прямым договорам с [заводами]-производителями, — заверил представитель Минпромторга, — а федеральные сети сейчас заключают такие договоры». Крупнейшие торговые сети находятся в процессе согласования новых, действующих с 1 апреля, договоров с заводами-производителями, подтверждает представитель Ассоциации компаний розничной торговли.
Представитель крупнейшего ритейлера в стране, X5 Retail Grouр, от комментариев отказался. В «Магните» и ГК «О’кей» не ответили на запросы. Представитель «Ленты» заявил, что сеть обеспечивает постоянное наличие товара на полке и выполняет условия соглашений.
Бег в мешках
Все пытаются разобраться в сложившейся ситуации и прийти к какому-то нормальному решению и ждут постановления правительства, говорят собеседники VTimes среди федеральных розничных продавцов. Сети, как и говорит представитель Минпромторга, уже заключают договоры поставок напрямую с заводами, а параллельно «интенсивно» обсуждают, как организовать фасовку, знает один из них.
Найти компромисс, видимо, пока не очень получается. Сети хотят максимально сохранить существующие договорные отношения, отмечает сотрудник одной из них. В качестве варианта он приводит такой:
— Документом для подтверждения права производителя на субсидию сделать подписанный трейдером и сетью заказ на поставку товара для сети с указанием завода-производителя и объема поставки. Ежемесячно завод, трейдер и сеть делают сверку соответствия отгруженного заводом трейдеру субсидированного товара и получения его сетью по заказ-нарядам.
Минсельхоз в ответ предлагает задачу не усложнять, а «покупать сетям сахар в мешках [на заводе], продавать фасовщику, а затем у последнего покупать фасованный сахар с доставкой», говорит сотрудник розничной сети. Минсельхоз это не комментирует.
Дать ответ на проблему по-своему пытаются производители сахара: некоторые из них предлагают сетям услуги фасовки и доставки, но отдельными договорами, говорят сотрудники розницы. »Услуги по фасовке и логистике отдельные, чтобы претендовать на субсидии по постановлению», — объясняет Басов из «Русагро».
Единой цены на эти услуги нет и, по сути, сетям необходимо с каждым заводом заключать три договора, а таких заводов много, сетует один из ритейлеров. В России в текущем сезоне работало 69 сахарных заводов — по данным отраслевого объединения Союзроссахар. И не у всех сахарных заводов есть фасовочные линии, как у «Русагро», указывает сотрудник одного из них: «Что делать им в такой ситуации, не очень понятно».
Не все как по маслу
С маслом ситуация сильно легче, но не без изъяна, говорит один из собеседников VTimes. В преддверии второй волны замораживания цен маслозаводы стали в одностороннем порядке менять структуру поставок масла и отказываться отгружать продукт по самой низкой цене (как правило, это масло под собственными марками сетей. — VTimes) — а взамен предлагать свою, брендированную продукцию, говорит собеседник VTimes. В результате покупатель увидит на полке только масло по регулируемой цене, не ниже, и у него складывается справедливое ощущение, что масло в цене выросло, и это теперь минимальная цена, объясняет сотрудник розничной сети: и никто соглашение не нарушает.
Исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев уверяет, что сети в разы увеличили закупки масла под своими марками, хотя масло для СТМ и по соглашению стоит одинаково — 95 руб./л на заводе в отгрузке. «Какая разница, что брать, если одинаковая цена?» — удивляется он.
А разница есть — на СТМ зарабатывают сети, а на бренде — завод.
На фоне проблем с сахаром история с маслом отходит на второй план, соглашаются даже сами ритейлеры. «Масло даже не обсуждается [на совещаниях]», — говорит еще один сотрудник предприятия розничной торговли.
У Мальцева, правда, есть вопросы к разработанным Минсельхозом правилам предоставления субсидий. «Сейчас документ написан так, что претендовать на поддержку могут только заводы, которые производят именно рафинированное масло и сами его разливают. Мы хотим добиться, чтобы субсидии получали любые заводы, кто выпускает бутилированное масло. Как они его получают, не должно иметь значения», — уверен он.
Кроме того, по словам Мальцева, в нынешней версии правил торговые дома также выпадают из цепочки поставок — сети обязаны работать с заводами напрямую, хотя продажи крупных агрохолдингов давно работают централизованно. Сотрудники розничных компаний уверяют, что ритейл уже давно сотрудничает напрямую с заводами.
Официально: проблем нет, работа кипит
Минсельхоз оценивает текущую ситуацию как стабильную и не ожидает дефицита сахара и подсолнечного масла, заявил VTimes представитель министерства.
«Все производители — участники соглашений о стабилизации цен — подтвердили готовность исполнять обязательства и заключить контракты для прямых поставок в торговые сети, что позволит им получить субсидию и дополнительно снизит издержки. Идет работа по заключению таких контрактов», — дал ответ представитель Минсельхоза на список VTimes из семи развернутых вопросов.
Представитель Минпромторга не ответил на вопрос, поддерживает ли ведомство правила, разработанные Минсельхозом, перенаправив запрос в Минсельхоз. VTimes также отправили запрос в правительство и ожидают ответа.
